Umzug an den See: Schritt für Schritt zum Wohnsitz

Ein Unionsbürger darf sich bis zu drei Monate ohne Bedingungen mit einem gültigen Ausweis in Italien aufhalten¹. Darüber hinaus darf er bleiben, wenn er als Angestellter oder Selbständiger arbeitet oder für sich und die Familie über ausreichende Mittel verfügt, um der Sozialhilfe nicht zur Last zu fallen, sowie über eine Krankenversicherung, die alle Risiken in Italien deckt¹. Bürger der Schweiz, Norwegens, Islands und Liechtensteins sind gleichgestellt³.

Die Mittel werden an der Sozialrente (assegno sociale) gemessen: ein rechtmäßiges Jahreseinkommen nicht unter ihrem Betrag¹², der 2026 7.101,12 € beträgt⁴. Sie können per Eigenerklärung nachgewiesen werden¹. Die Krankenversicherung muss mindestens ein Jahr laufen; das europäische Formular des Rentners (heute S1) gilt als Schutz, die Europäische Krankenversicherungskarte nicht³.

Nach fünf Jahren rechtmäßigen und ununterbrochenen Aufenthalts erwirbt man das Daueraufenthaltsrecht; Abwesenheiten bis zu sechs Monaten im Jahr unterbrechen es nicht, und es geht nach mehr als zwei aufeinanderfolgenden Jahren außerhalb Italiens verloren¹.

Für britische Staatsbürger schützt das Austrittsabkommen nur, wer bis zum 31. Dezember 2020 bereits in Italien lebte⁵; wer später kommt, folgt nach unserer Lektüre dem Weg der Nicht-EU-Bürger.

Wer in Italien leben will, ohne zu arbeiten, beantragt beim Konsulat ein Visum für den Wahlwohnsitz (residenza elettiva). Das Portal des Außenministeriums nennt die Unterlagen: Formular, Foto, einen Pass, der mindestens drei Monate über das Visum hinaus gültig ist, «belegte und umfangreiche eigene, stabile und regelmäßige wirtschaftliche Mittel», die nicht aus unselbständiger Arbeit stammen, und eine Wohnung als Wohnsitz, im Eigentum oder mit bereits unterschriebenem Mietvertrag⁶. Eine Einkommensschwelle nennt das Portal nicht; für einen Antrag in London betragen die Visagebühren 116 €⁶.

Binnen 8 Arbeitstagen nach der Einreise beantragt man beim Questore der Provinz die Aufenthaltserlaubnis². Beim Wahlwohnsitz wird der Antrag mit einem eigenen Set über die dafür zugelassenen Postämter (Sportello Amico) verschickt; die Quittung enthält die Zugangsdaten, um das Verfahren online zu verfolgen, und den Termin für die Fingerabdrücke in der Questura⁷. Die Staatspolizei nennt im Schnitt 60 Tage bis zur Ausstellung⁸. Mit der Erlaubnis beantragt man die Anmeldung bei der Gemeinde⁷.

Krankenversicherung. Unter den Unterlagen für das Visum nennt das Portal keine Versicherung, für den Aufenthalt muss sich aber, wer nicht arbeitet, privat oder durch freiwilligen Beitritt zum Gesundheitsdienst versichern (Abschnitt «Gesundheit» unten)⁷.

Wer aus dem Ausland zuzieht, meldet dies binnen 20 Tagen beim Melderegister der Gemeinde und legt den Pass oder ein gleichwertiges Dokument vor⁹. Das Meldeamt trägt binnen zwei Arbeitstagen ein, mit Wirkung ab dem Tag der Erklärung¹⁰. Für Nicht-EU-Bürger bleiben die Aufenthaltsvoraussetzungen bestehen: Die Erlaubnis ist nötig¹⁰.

Ob man wirklich dort wohnt, prüft die Gemeindepolizei oder anderes ermächtigtes Personal der Gemeinde⁹. Teilt die Gemeinde binnen 45 Tagen kein negatives Ergebnis mit, gilt die Erklärung als zutreffend¹⁰. Wer einen Zuzug aus dem Ausland nicht meldet, zahlt 200 bis 1.000 € für jedes Jahr der Unterlassung¹¹; Nicht-EU-Bürger erneuern die Wohnsitzerklärung binnen 60 Tagen nach Verlängerung der Erlaubnis⁹.

Der Wohnsitz zählt auch für das Haus: Die Erstwohnungsbegünstigung verlangt, ihn binnen 18 Monaten nach dem Kauf in die Gemeinde zu verlegen (Immobilienkauf in Italien), und für die Wohnung, in der man gemeldet ist und gewöhnlich lebt, fällt keine IMU an, außer bei Luxuskategorien (Die IMU der Seegemeinden).

Mit dem Formular S1. Ein Rentner aus einem anderen EU- oder EWR-Staat oder der Schweiz, der die Anspruchsbescheinigung (S1) mitbringt, wird von der örtlichen Gesundheitsbehörde (ASL) mit voller Versorgung, Hausarzt eingeschlossen, zu den gleichen Bedingungen wie ein Italiener in den staatlichen Gesundheitsdienst aufgenommen¹²¹³.

EU-Bürger ohne S1. Wer gemeldet ist, kann gegen einen Jahresbeitrag freiwillig beitreten¹⁴¹³. Wie hoch der Mindestbeitrag für Unionsbürger heute ist, konnten wir nicht prüfen: Die Seite der ASL VCO nennt noch 387,34 €, das Gesetz legt für Nicht-EU-Bürger 2.000 € fest; fragen Sie bei der ASL.

Nicht-EU-Bürger mit Wahlwohnsitz. Ohne italienische Rente versichert man sich mit einer Police oder durch freiwilligen Beitritt, der auch unterhaltsberechtigte Angehörige umfasst: Man zahlt einen Jahresbeitrag mit demselben Prozentsatz wie italienische Bürger auf das Gesamteinkommen des Vorjahres in Italien und im Ausland, mindestens aber 2.000 € im Jahr². Der Mindestbetrag gilt seit 2024, wird mit dem Formular F24 an die Region gezahlt und kann jährlich per Dekret angepasst werden¹¹²¹⁴. Wer eine italienische Beitragsrente bezieht, ist dagegen pflichtversichert¹³.

Welche ASL. Gozzano und Bolzano Novarese gehören zur ASL Novara¹⁵; Omegna, Nonio, Quarna Sopra und Madonna del Sasso in der Provinz Verbano-Cusio-Ossola zur ASL VCO, die auch sieben Gemeinden der Provinz Novara betreut¹⁶. Orta San Giulio, Pettenasco, Pella, San Maurizio d'Opaglio, Ameno, Miasino und Armeno stehen in keiner Liste der ASL Novara¹⁵, und die Hausarztliste der ASL VCO für den Cusio hat Praxen in Armeno, Pella und San Maurizio d'Opaglio¹⁷: Mit großer Wahrscheinlichkeit sind sie die sieben, eine amtliche Liste haben wir aber nicht gefunden.

Hausarzt. Bei der ASL Novara wählt man den Arzt online, auch als Ausländer, mit SPID, elektronischem Personalausweis oder Gesundheitskarte¹⁸; bei der ASL VCO am Schalter des Bezirks, für den Cusio in Omegna¹³. Bei der Aufnahme erhält man die Gesundheitskarte¹³.

Führerscheine aus der Europäischen Union und dem Europäischen Wirtschaftsraum sind italienischen gleichgestellt: Man fährt bis zum Ablauf. Wer einen ohne Ablaufdatum hat oder mit längerer Gültigkeit, als die EU-Regeln vorsehen, muss ihn nach zwei Jahren Wohnsitz umschreiben¹⁹.

Führerscheine anderer Staaten, die Schweiz eingeschlossen, gelten nur, solange man nicht länger als ein Jahr in Italien gemeldet ist, mit internationalem Führerschein oder amtlicher Übersetzung²⁰. Danach wird umgeschrieben, wenn der ausstellende Staat ein Abkommen mit Italien hat; sonst legt man die Prüfung neu ab¹⁹:

• Vereinigtes Königreich: Abkommen bis 30. März 2028 in Kraft, verlängerbar; Umschreibung binnen 6 Jahren ab Wohnsitz¹⁹;
• Schweiz: Abkommen bis 12. Juni 2031 verlängert; binnen 4 Jahren ab Wohnsitz¹⁹;
• USA: Umschreibung nur für Diplomaten und ihre Familien; alle anderen machen die Prüfung¹⁹.

Nach diesen Fristen wird der Antrag abgelehnt; der Führerschein muss vor der Wohnsitznahme in Italien erworben worden sein. Der Antrag geht an die Motorizzazione civile, mit 10,20 € Gebühren, 32 € Stempelsteuer und der Quittung der ärztlichen Eignungsuntersuchung¹⁹.

Ein im Ausland zugelassenes Auto, das jemandem gehört, der in Italien seinen Wohnsitz genommen hat, darf nur fahren, wenn es binnen drei Monaten nach der Wohnsitznahme in Italien zugelassen wird²⁰. Sonst drohen 400 bis 1.600 € Bußgeld, der Entzug des Fahrzeugscheins und, wenn das Auto binnen dreißig Tagen nicht zugelassen oder über die Grenze gebracht wird, die Einziehung²⁰.

Ein ausländisches Auto, das auf jemand anderen läuft, etwa eine Firma oder einen Angehörigen im Ausland, darf man mit einem vom Halter mit sicherem Datum unterschriebenen Dokument an Bord fahren, das Rechtsgrund und Dauer nennt; über dreißig Tage im Jahr, auch nicht zusammenhängend, muss die Nutzung im Fahrzeugregister PRA eingetragen werden²⁰. Grenzgänger, die in der Schweiz arbeiten, haben eine eigene Regel: Eintragung binnen sechzig Tagen statt italienischer Zulassung²⁰.

Wann man steuerlich ansässig ist. Seit 2024 ist in Italien ansässig, wer für den größten Teil des Jahres, Bruchteile von Tagen mitgezählt, hier seinen zivilrechtlichen Wohnsitz, sein Domizil, also den Mittelpunkt seiner persönlichen und familiären Beziehungen, hat oder einfach anwesend ist; wer den größten Teil des Jahres im Melderegister steht, gilt bis zum Beweis des Gegenteils als ansässig²¹. Ansässige zahlen IRPEF auf alle Einkünfte, wo immer sie entstehen²¹. Ab 1. Januar 2027 steht dieselbe Regel im neuen Einheitstext der Einkommensteuern²².

Die Zuschläge. Auf das IRPEF-Einkommen zahlt man den regionalen Zuschlag des Piemont, gestaffelt (1,62 % bis 15.000 €, 2,68 % bis 28.000, 3,31 % bis 50.000, 3,33 % darüber)²³, und den der Wohnsitzgemeinde. Bei einem steuerpflichtigen Einkommen von 40.000 € macht der regionale 988,60 € aus; der kommunale reicht von 0,00 € in Orta San Giulio (Stand 2025) bis 320,00 € in Omegna und Bolzano Novarese²⁴:

Immobilien und Konten im Ausland. Ansässige zahlen die IVIE auf Immobilien im Ausland, 1,06 % des Werts (nicht fällig bis 200 €), und die IVAFE auf ausländische Finanzprodukte, 2 Promille²⁵. Maßgeblich ist der Kaufpreis; bei Immobilien in der EU und im EWR mit Informationsaustausch der Katasterwert jenes Landes. Die Hauptwohnung ist befreit, außer bei Luxuskategorien²⁵. Ein Beispiel: Das Haus in Zürich oder London, für 400.000 € gekauft, das nach dem Umzug an den See nicht mehr Ihre Hauptwohnung ist, zahlt 4.240 € im Jahr; 200.000 € Wertpapiere bei einer ausländischen Bank 400 €.

Die Pauschalsteuer für Zuzügler. Wer in mindestens neun der zehn vorangegangenen Jahre nicht in Italien ansässig war, kann auf Auslandseinkünfte statt der IRPEF eine feste Steuer von 300.000 € im Jahr zahlen, dazu 50.000 € für jeden Angehörigen, auf den sie erstreckt wird, für alle, die ab 2026 zuziehen²¹²⁶. Nötig ist eine positive Antwort auf eine verbindliche Anfrage (interpello) bei der Agenzia delle Entrate; sie gilt höchstens fünfzehn Jahre, schließt in den ersten fünf Gewinne aus qualifizierten Beteiligungen aus und befreit vom Auslandsvermögensformular RW sowie von IVIE und IVAFE²¹. Ab 2027 steht die Regel in Artikel 246 des neuen Einheitstexts, mit denselben Beträgen²².

Die 7-%-Regelung für ausländische Rentner gilt hier nicht: Sie ist Gemeinden bis 30.000 Einwohnern im Süden und in den Gebieten der Erdbeben von 2009 und 2016 vorbehalten, und das Piemont gehört nicht dazu²¹.

Dieser Abschnitt beschreibt die Regeln, nicht Ihren Fall: Doppelbesteuerungsabkommen, Renten, Veräußerungsgewinne und die Wahl der Pauschalsteuer sollten Sie vor dem Umzug mit einem Steuerberater (commercialista) prüfen. Den Haushaltsgesetzentwurf 2027, Ende Oktober 2026 im Parlament, haben wir noch nicht gelesen.

Wer an den See zieht, lässt meist anderswo ein Haus zurück; wer den See nach einigen Jahren verlässt, lässt hier eines zurück. In beiden Fällen ist die Frage dieselbe: behalten und vermieten oder verkaufen.

Wenn Ihr Haus am See leer bleibt oder Sie daran denken, es aufzugeben: Der Ratgeber Ferienvermietung am See erklärt die Regeln der Vermietung; das Werkzeug Vom Preis zum Nettoerlös zeigt, was ein Verkauf übrig lässt; für unsere Einschätzung Ihres Hauses stellen Sie es uns vor.